מומחה האו"ם מותח ביקורת על תכנון העירוני באוזבקיסטן: חוסר שיתוף ציבור והגנות משפטיות

פרויקטים חסרי תקדים של התחדשות עירונית מיושמים באוזבקיסטן, לעיתים כרוכים בהריסת שכונות שלמות. פעולות אלה מתרחשות לעתים קרובות ללא בסיס חוקי מספיק, אמר הכתב המיוחד של האו"ם על הזכות לדיור הולם לאחר ביקורו במדינה.

Balakrishnan Rajagopal, הכתב המיוחד של האו"ם לזכות לדיור הולם, שוחח עם עיתונאים בטשקנט ביום שישי, 30 באוגוסט, בסיום ביקורו באוזבקיסטן, שהתקיים בין ה-19 ל-30 באוגוסט, על פי דיווח של "גזטה".uz.

במהלך נסיעתו ביקר הכתב המיוחד בטשקנט, ג'יזאק, זומין, סירדריה, סמרקנד ובוכרה. הוא נפגש עם מזכיר מועצת הביטחון, שני סגני ראש ממשלה, חברי ממשלה, סנאטורים וסגנים של אולי מג'ליס, נציב תלונות הציבור, שופטים ונציגי גופי טיפול בתלונות.

"אני אסיר תודה על ההזדמנות לתקשר עם נציגי החברה האזרחית, עורכי דין, בלוגרים, נפגעי פינוי בכפייה, ונשים וילדים שנאלצו לעזוב את בתיהם עקב אסונות טבע ואלימות במשפחה. אני מביע את תודתי לכל מי ש שיתף אותי במידע", אמר בלקרישנן רג'אגופל.

הכתב המיוחד הדגיש את הפער המשמעותי בין ההגנה על זכויות הדיור בחוק לבין הגנתן בפועל בחיי היומיום.

Balakrishnan Rajagopal שיבח את אימוץ מספר חוקים חדשים באוזבקיסטן בשנים האחרונות, כולל החוקה החדשה, שמטרתה לשפר את ההגנה המשפטית מפני תפיסות והריסות שרירותיות של בתים, כמו גם להבטיח השתתפות בתכנון עירוני.

"עם זאת, חוקים אלה לרוב אינם מכובדים בפועל בשל חוסר מודעות אליהם, ליקויי יישום והפרות משפטיות, במיוחד בתחום הבנייה", אמר הכתב המיוחד.

המומחה ציין כי באוזבקיסטן מתבצעים פרויקטים חסרי תקדים של התחדשות עירונית בקנה מידה גדול, הכרוכים לרוב בהריסת שכונות שלמות והעברת אנשים כדי לפנות מקום לערים חדשות. עם זאת, רבים מהצעדים הללו מיושמים ללא בסיס חוקי מספיק בתכנון עירוני.

החלטות תכנון עירוניות והתחדשות אינן מביאות בחשבון שיתוף משמעותי של הציבור, לרבות של מי שנפגע מהחלטות אלו, קבע.

"עצמאות הרשות השופטת נותרה בעייתית. נראה כי רוב תיקי המשפט בין יזמים לתושבים מוכרעים לטובת יזמים", אמר הכתב המיוחד של האו"ם. הוא הוסיף כי מנגנוני תלונות שאינם שיפוטיים לרוב אינם מצליחים לספק פיצוי יעיל ובזמן.

כמו כן, ציין המומחה כי הפיצויים בגין דיור שנתפס לרוב אינם מספיקים, מתעכבים או אינם משולמים כלל.

חלק מההריסות וההעברות מבוצעות באכזריות, כאשר בעלי בתים נאלצים לעזוב את בתיהם עקב פעולות בנייה מסוכנות בקרבת מקום, או עקב שיבושים באספקת מים וגז, ציין הכתב המיוחד של האו"ם. בנוסף, כאשר מציעים לתושבים שהועברו דיור חדש, זה לעתים קרובות בבנייני מגורים חדשים שנבנו בפאתי הערים.

"הריסות והעברות בכפייה אפילו מתרחשות באזורי מורשת תרבותית מוגנים כמו סמרקנד ובוכרה", אמר בלקרישנן רג'אגופל. בזמן שההכנות נעשות לאסיפה הכללית של אונסק"ו שתתקיים בסמרקנד ב-2025, הוא קרא לאונסקו לנקוט בצעדים הדרושים כדי להבטיח שהזכות לדיור הולם תהיה מוגנת במלואה.

הכתב המיוחד גם הביע דאגה מכך שקורבנות של פינוי כפוי, מגיני זכויות אדם המדווחים על הזכות לדיור הולם, ולפחות מקרה אחד בו היו מעורבים עורכי דין, בלוגרים ועיתונאים שדיווחו על הריסות שרירותיות הופחדו, הועמדו לדין או עוכבו בנסיבות מפוקפקות.

"אני מעודד מהרפורמות המתמשכות ומהמחויבות של מנהיגים רבים להגן על זכויות האדם, כולל הזכות לדיור הולם. לעתים קרובות יש כוונות טובות ברורות לטפל בנושאי דיור. עם זאת, הגיע הזמן להתקדם מעבר לכוונות טובות; אנחנו צריכים לראות תוצאות, לא רק חוקים ותוכניות על הנייר", אמר הכתב המיוחד של האו"ם.

Balakrishnan Rajagopal יציג דו"ח מפורט על ביקורו באוזבקיסטן בפני מועצת זכויות האדם של האו"ם במרץ 2025.

יצוין כי ב-29 באוגוסט חתמה הנשיאה שוקקת מירזייוב על תיקונים לחוקי השיכון והבינוי העירוני ומסמכים נוספים שמטרתם לחזק ערבויות להגנה על רכוש פרטי וזכויות בעלי נכסים.

הידיעה הזו נלקחה ממקור זה ונכתבה מחדש על ידי בינה מלאכותית.